Ny-jeva šola brez šolnin: zgodnji dnevi, a veliko za praznovanje

Minuli petek so se newyorški zakonodajalci dogovorili o proračunu, ki vključuje financiranje izobraževanja brez šolnin na javnih šolah in univerzah. Ta načrt štipendije Excelsior ohranja večino značilnosti predloga guvernerja Andrewa Cuomo, ki je bil predstavljen v začetku tega leta, vključno z vpisom brez šolnin na mestni univerzi v New Yorku in na državni univerzi v New Yorku za študente družin, ki zaslužijo do 125.000 dolarjev letno. Na nek način je napoved vrnitev v preteklo rodoslovje.

Čeprav ima načrt svoje omejitve, proračunski dogovor v New Yorku predstavlja mejnik v prizadevanju za univerzalno visoko šolstvo, ki ga moramo pozdraviti, ne glede na to, ali smo študentje, alumni ali avtoodidenti. Medtem ko sta državi, različni od Tennesseeja in Oregona, razširili dostop do javnih šol, pa je New York pristop še korak dlje, saj prebivalcem z nizkim in srednjim dohodkom omogoča dostop do dvo- in štiriletne stopnje na bogatejših javnih univerzah v državi.

Ali vam je mar za zmanjšanje dolga študentskega posojila, povečanje sprejemanja odprtih izobraževalnih virov ali spodbujanje socialne mobilnosti, je v napovedi še veliko.

Študentska posojila: nacionalna zgodba

Verjetno ste že slišali za krizo študentskega dolga. Sama kriza krize - 1, 3 bilijona dolarjev in njihovo štetje - zakrivlja stisko: desetine milijonov Američanov so že zasedene z več deset tisoč dolarji dolga. Po podatkih The Education Trust-New York skupnosti z nizkimi dohodki nosijo nekaj najvišjih stopenj dolga. To pomeni, da študenti, ki se soočajo z najpomembnejšimi strukturnimi ovirami, tudi najbolj trpijo zaradi statusa quo.

Kot sem že omenil, povečanje šolnine ne pove celotne zgodbe. Javne dvo- in štiriletne šole so razširile dostop do izobraževanja, izboljšale učno izobrazbo in omejeno povečanje šolnine na inflacijske ravni. Na žalost morajo študenti prevzeti vse večje stroške študentskih storitev.

Študentska posojila: New York zgodba

New York York Federal Reserve Bank ocenjuje, da Newyorčani skupno dolgujejo 82 milijard dolarjev dolga študentskega posojila. Čeprav se ta številka morda ne zdi zastrašujoča kot državna, vsebuje zaskrbljujoče podatke: obremenitev z dolgom se je v zadnjem desetletju več kot podvojila .

Tega ni zaradi pomanjkanja poskusov. New York ponuja študentom držav nekaj najnižjih šolnin v državi. Če živite v Omahi, boste verjetno porabili več za šolnino na javni univerzi, kot bi živeli v Brooklynu, okrožju, ki nam je prineslo kavo v vrednosti 18 dolarjev. Šolanje za polni delovni čas v državi se začne na državni šoli (SUNY) s samo 4370 dolarji na leto ali v mestni šoli (CUNY) približno 4 800 USD. Država ponuja tudi program pomoči pri pouku (TAP), ki pokrije stroške šolnine za družine, ki zaslužijo kar 80.000 dolarjev na leto.

Težava je v tem, da je šolnina le del študentskega dolga. Razmislite CUNY; študentka v državi lahko plačuje samo 4800 dolarjev na leto za pridobitev diplome svojega sodelavca. Po tem bo porabila še 9.592 dolarjev na leto za knjige, hrano, prevoz, osebne stroške ter sobo in penzion. In to ob predpostavki, da živi doma. Če tega ne stori, lahko pričakuje, da bo za stanovanje porabila dodatnih 10.000 dolarjev. Ocene CUNY-ja so glede na stroške življenja v mestu konzervativne. Dokler kolektivno ne priznamo, da študentje ne študirajo v vakuumu, ne moremo oblikovati učinkovite visokošolske politike.

Newyorški načrt visokošolskega izobraževanja je pomemben prvi korak, vendar je le prvi korak. Štipendija Excelsior se bo v naslednjih treh letih uvajala. To jesen bodo upravičeni študentje družin, ki zaslužijo do 100.000 dolarjev, številka, ki se bo v letu 2018 povzpela na 110.000 dolarjev in 125.000 dolarjev v letu 2019. Glede na to, da povprečen New Yorker zasluži približno 58.000 dolarjev, bo večina otrok v družinah z dvojnim dohodkom upravičena do brezplačne šolnina na šolah SUNY in CUNY do trenutka, ko se program v celoti izvaja v letu 2019.

Urad guvernerja Cuomo ocenjuje, da se bo leta 2019 na univerzo, ki ne bo izobraževal, uvrstilo približno 940.000 družin. SUNY ocenjuje, da se bo kvalificiralo več kot tri četrtine Newyorčanov s študenti. Jim Malatras, direktor državnih operacij, ocenjuje, da bo približno 200.000 študentov po New York Timesu dobilo izobraževanje brez šolnine.

Ena pomembna spremenljivka je zahteva, da se študentje vpišejo na redni študij. Medtem ko raziskave kažejo, da študij s polnim delovnim časom izboljša stopnjo zaključka, lahko program za polni delovni čas omeji udeležbo netradicionalnih študentov, ki se zanašajo na izredne programe, medtem ko ohranjajo redno zaposlitev.

Vrline štipendije Excelsior

New York ni prva država, ki je promovirala visoko šolstvo. Zakonodaja v Tennesseeju je leta 2014 sprejela zakon, ki je študentom omogočal dostop do šolnin in tehničnih šol. Tennessee Promise je pozneje služil kot osnutek predloga Obamine administracije za brezplačno skupnost. Oregon je zasledoval tudi načrt šolskih skupnosti, ki ni bil šolnin, imenovan Oregon Promise, ki je pritegnil toliko študentov, da so zakonodajalci program razširili.

V zagotavljanje vpisa brezplačnega šolstva na dvo- in štiriletnih šolah New York v svojo vizijo univerzalnega visokega šolstva vključuje tako skupnosti kot javne univerze.

Najbolj dragocena značilnost štipendije Excelsior je, da vlaga v institucije, ki dobro delujejo. Sistem CUNY je bil pred kratkim uvrščen med najboljša v državi za socialno mobilnost. SUNY, še posebej kampus Stony Brook, se je uvrstil še višje, na drugem mestu po državi Cal State. Medtem tako pospešena študija CUNY v pridruženih programih (ASAP) kot tudi pobuda SUNY Buffalo's Finish in 4 zmanjšujeta čas in s tem študentske stroške.

Newyorški študentje ne bi smeli pričakovati, da bodo obiskali univerzo Columbia, ko je v državi. Zadovoljen sem z osredotočenostjo zakona na javne šole in univerze, nenazadnje tudi zato, ker bo to pomagalo pri obvladovanju stroškov. Načrt pa vključuje program, prek katerega lahko študenti zaprosijo za ujemanje dotacij v vrednosti do 3000 USD za študij na zasebnih ustanovah.

Kot zagovornik odprtih izobraževalnih virov poslušam, da je New York namenil nekaj sredstev (čeprav verjetno ne dovolj) za pospeševanje sprejemanja in distribucije učbenikov z odprtimi izobraževalnimi viri v kampusih SUNY in CUNY. Glede na to, da učbeniki predstavljajo kar 9 odstotkov stroškov študentov, bo po mnenju The Education Trust-New York preusmeritev k brezplačnim, strokovno pregledanim, odprtokodnim vsebinam bistveno vplivala na breme študentskega dolga.

Omejitve štipendije Excelsior

Ne smemo enačiti Excelsior štipendije z brezplačno fakulteto . Kot sem že navedel, šolnina predstavlja le tretjino stroškov javnih višjih izd. Študenti bodo pri šolnini v državi prihranili tisoče dolarjev, verjetno pa bodo še vedno potrebovali študentska posojila. Ker program pokriva le šolske stroške kot finančno pomoč "zadnji dolar", se uporabi le, ko študent izčrpa druge vire pomoči. To pomeni, da štipendija New Yorkorjem z nizkim dohodkom, ki bi lahko zaprosili za zvezno (naslov IV) ali državno (TAP) pomoč, ne prejme, kot družinam z dobrim in srednjim dohodkom.

Zakonodajalci ne morejo ničesar ustaviti pri gradnji tega prvega podviga, da bi postal bolj velikodušen in vključujoč. Do tega trenutka bi se štipendija Excelsior lahko naučila iz Oregonovega obljube, ki študentom, katerih potrebe že izpolnjujejo drugi viri pomoči, zagotavlja najmanj 1000 dolarjev. Zavzemal bi se za to, da bi New York šel še naprej in študentom zagotovil prednostni dostop do cenovno ugodnih stanovanj.

Čeprav razumem prednosti vpisa v redni delovni čas, upam, da bodo bodoči zakonodajalci razširili program za izredni študij, tako da bo večje število netradicionalnih študentov - ki bi morali reči, vedno bolj postavljati standard tradicionalni študenti - lahko izkoristite program.

Nekateri strokovnjaki za izobraževanje so podvomili o modrosti klavzule, ki štipendije pretvori v posojila, če študent ne bo delal toliko let, za katera je prejel nagrade. To pomeni, da če boste v štirih letih diplomirali, država pričakuje, da boste v državi delali štiri leta. Čeprav razumem, da zakonodajalci želijo doseči donosnost svoje naložbe, je to rešitev pri iskanju težave: več kot 80 odstotkov študentov SUNY in CUNY ostane po državi po diplomi v državi, po podatkih družbe Inside Higher Education .

Nazaj k osnovam

Ta eksperiment spremlja veliko neznank. Program naj bi bil sprva ocenjen na 163 milijonov dolarjev za New York Times . Sumim, da bo pri izvedbi to stalo veliko več. Vendar v okviru letnega državnega proračuna v višini 153 milijard ameriških dolarjev brezplačna šolnina v javnih ustanovah ne bo zlomila banke.

Skrbi me, da bo dodajanje desetine tisoč študentov na obstoječe javne šole in univerze obremenilo institucionalne vire. Morda bo spodbudilo tudi več institucionalnih raziskav in sodelovanja.

Medtem ko je guverner Cuomo trobil določbe o "velikem vzdrževanju naporov" za zaščito proračunov SUNY in CUNY, upam, da bodo državni zakonodajalci in javni naročniki to obravnavali kot priložnost za ponovno preučitev odvisnosti od začasnih in ustreznih delovnih fakultet. Če nismo pripravljeni vlagati v izobraževalce, je zavezanost visokošolskemu izobraževanju le oblačenje oken.

Vendar če odložim svoj dotrajani skepticizem, Excelsior štipendija predstavlja priložnost ne le zvezni državi New York, ampak tudi državi, da znova premisli o naši filozofiji do visokega šolstva. Desetletja smo močno sprejeli tržno zasnovan pristop, ki nam je prinesel veliko bolj impresivne, a tudi veliko dražje kampuse. Vrnitev v ideal javnega visokošolskega izobraževanja, ki ni šolnina, ni nekaj naprednih sanj. CUNY je to politiko ohranil do leta 1976. Štirideset let pozneje je institucija kmalu obnovila svojo zapuščino iz skupne skupnosti. To bi moralo New York praznovati in druge države bi morale ponoviti.